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2.深入推进德育改革。培育和践行社会主义核心价值观，实施强德固本行动，持续推进学校德育课程一体化工作，构建学段衔接、学科融通的德育课程体系，努力形成全员育人、全程育人、全方位育人的德育工作格局。全面推行“德融数理·知行合一”德育新模式，将中华民族传统美德和现代人类社会文明规范等德育内容融入到各学科教学和社会实践中，落实全科育人，实现道德教育的生活化、序列化、科学化、现代化。加强德育常规管理，小学阶段重在习惯养成，中学阶段重在培养自律意识。加强德育品牌建设，推动德育工作向品牌化和创新化方向发展。中小学校“一校一案”落实德育工作方案，将德育目标和内容融入教育教学各个环节，形成德育特色。挖掘胶东传统文化资源，组织实施优秀传统文化、红色文化、海洋文化传承（教育）工程，建立以胶东红色文化为主要内容的红色文化育人体系。将爱国主义教育有机融入教育教学各环节、贯穿国民教育全过程。坚持以文化人、以文育人，深化学校文化建设，突出学校特点，普遍形成富有特色、得到师生广泛认同的校风学风。充分发挥全市爱国主义、优秀传统文化等教育基地和各类公共文化设施与自然资源的重要育人作用，打造中小学生社会实践大课堂和红色教育基地。以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入推进民族团结进步教育。完善思想政治课程、公共基础课程、专业技能课程、文化育人课程、实践活动课程“五位一体”职业院校德育课程体系，加强学校常规管理，开展丰富多彩活动。
3.深化课程与教学改革。提升学生学习素养，培养学生的认知能力，促进思维发展，激发创新意识。严格落实国家课程计划，推进学校课程结构研究，统筹优化必修课程、选修课程和特修课程，建构多元、开放、富有活力的学校课程体系。夯实“和谐高效思维对话”型课堂建设成果。遵循儿童生理心理发展规律，研发具有区域特色的家庭教育系列课程资源，建立健全区域家校合作育人课程体系。健全职业院校德技并修、工学结合育人机制，推进理实一体化教学模式改革和公共基础课程与专业课程的融通。
4.改进学校体育与健康教育。坚持“健康第一”教育理念，实施学校体育固本行动。继续落实课程刚性化管理，优化学校课程方案，逐步增加体育课时，提高教学质量。推行“课程、输送、竞赛、评价、保障”五位一体的学校体育与健康教育体系，保证中小学生每天校内、校外各1小时体育锻炼，广泛开展普及性体育运动，落实“教会、勤练、常赛”，达成“健康山东”各项目标任务，努力提升中小学生健康水平，让每位学生掌握1至2项运动技能。完善初中体育与健康科目学业水平考试改革，实行“过程性评价+终结性评价”的综合评价方式，以“运动参与+体质健康测试+运动技能测试”为内容，分值逐步达到中考总分的10%。建设全国校园足球改革试验区，大力推进校园足球的普及与提高。加强和改进新时代学校健康教育，形成政府主导、部门联动、学校主体、社会参与的学校健康教育体系。规范开设健康教育必修课程。综合施策保护学生视力，确保儿童青少年视力不良率每年至少下降1个百分点，到2030年，实现儿童青少年新发近视率明显下降，儿童青少年视力健康整体水平显著提升，6岁儿童近视率控制在3%左右，小学生近视率下降到38％以下，初中生近视率下降到60％以下，高中阶段学生近视率下降到70％以下。强化学校医务室（校医院）建设和校医配备，探索教医联动、医校协同，充实学校专兼职卫生专业技术力量。完善学生健康体检制度，将肺结核、水痘等传染病列入新生入学必检项目。建立大中小学生心理健康筛查、干预和跟踪服务制度。按要求配齐配足大中小学心理健康教育专兼职教师队伍。建设市县两级学生心理健康指导中心，完善“预防、预警、干预、跟踪”的“三预一跟”服务机制，探索建立校园心理危机干预体系。
5.改进学校美育工作。落实美育课时要求，丰富美育课程设置，提升美育教学质量。完善艺术课程教学模式，让每名学生至少熟练掌握1项艺术特长。聚焦美育育人功能，整体推进美育发展，形成“一校一品”“一校多品”的学校美育发展局面。持续开展高雅艺术进校园、学生艺术展演、校园合唱比赛、中小学教师合唱比赛、艺术特色学校建设等品牌活动。推进全国中小学生艺术素质测评实验区建设向纵深发展，优化中小学生艺术素质测评指标、内容和相关配套政策，健全学校美育评价体系。深化初中艺术科目学业水平考试改革，逐步将艺术科目纳入中考计分项目。
6.大力加强劳动教育。发挥劳动教育综合育人功能，把劳动教育纳入人才培养全过程，与德育、智育、体育、美育相融合，贯通大中小学各学段，整合家庭、学校、社会各方面力量，丰富拓展劳动教育实施途径，引导学生树立正确的劳动观，崇尚劳动、尊重劳动，全面提高学生劳动素养。实行“1+1+X”劳动教育课时制度，每周1节劳动必修课，每学年1次集体劳动周，落实劳动清单制度。加强劳动教育实践场所建设，加强校内外劳动教育基地建设，市、区（市）分别遴选一批示范性、区域性劳动教育实践基地、综合实践教育基地，组织学生参加日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动。培育劳动教育示范区和示范学校、领航学校。稳步推进劳动实践教育评价，制定劳动教育评价标准，加强过程性评价，将参与劳动教育课程学习和开展劳动、成果展示、劳动竞赛等实践情况记入学生成长档案，纳入学生综合素质评价体系，探索建立全市劳动实践教育评价平台。
7.推进法治教育、生态文明教育和国防教育。深入学习宣传贯彻习法治思想，坚持以宪法为核心，以民法典为重点，深入推进教育普法工作，持续开展学生“学宪法 讲宪法”活动，实施青少年学生法育工程，全面提升青少年法治意识和法律素养。推进习生态文明思想进校园，积极开展绿色校园建设，提高学校绿化美化水平。推进节约型校园建设，坚决制止学校餐饮浪费。以总体国家安全观为统领，组织实施好大中小学各学段国家安全教育。开展好学生国防教育。
8.公益普惠的学前教育。落实教育部等9部门印发的《“十四五”学前教育发展提升行动计划》。新建一批公办幼儿园，巩固扩大居住区配套幼儿园整治成果，新建城镇居住区配套幼儿园举办为公办园。在城区推广公办园集团化办园，在农村推广“镇村一体化”办园模式。加强幼儿园监管，严格实行幼儿园年度检验制度，对幼儿园办园资质、教师资格、办园行为、保教质量、收费管理等实行动态监管，依法查处违规办园行为。健全普惠性民办幼儿园投入和成本分担机制，落实生均财政经费补助政策，扶持普惠性民办幼儿园发展，普惠性幼儿园在园幼儿数占比保持在93%以上。实施科学保教，坚持以游戏为基本活动，坚决克服和纠正“小学化”倾向，促进幼儿健康快乐成长。建立科学的幼小衔接机制，推动幼儿园和小学双向衔接。省级一类以上优质幼儿园占比60%以上，通过国家普及普惠县评估认定的区市占比60%以上。新进幼儿教师全面实现持证上岗，大专及以上学历比例80%以上，配齐管理和教科研人员，建立教研指导责任区制度。积极推进残疾儿童随园保教工作，建设资源教室，配备资源教师，提升随园保教质量。
9.优质均衡的义务教育。统筹城乡中小学布局，深化资源配置改革，推进乡村教育振兴和薄弱学校改造提升，新建、改扩建中小学校100所以上，确保所有中小学校达到省定办学标准，力争30%的区市通过县域义务教育优质均衡发展国家认定。因校制宜，积极探索改善学生午餐和午休条件。建立大班额防控长效机制，有条件的地方实施小班化教学。支持探索实施“突破初中”专项计划。发挥优质学校示范辐射作用，建立完善强校带弱校、城乡对口帮扶等办学机制。鼓励名校、优质校牵头组建不同特色的教育集团，形成办学共同体。加强中小学常规管理，全面落实学校基本管理要求和办学规范。严格落实义务教育就近入学制度，落实控辍保学责任。
10.特色多样的高中教育。全面提升普通高中教育质量，推进新时代普通高中育人方式改革，扩大优质高中教育资源供给。落实教育部等9部门印发的《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》，推动县中整体办学水平显著提升，市域内县中和城区普通高中协调发展机制基本健全，普通高中教育和中等职业教育统筹发展。启动普通高中特色学校建设工作，培育特色、优势学科，争取建成一定数量涵盖人文、社科、理工、艺体、科技等多个领域的省级特色高中。统筹推进中考命题及招生制度改革，落实高中学校招生录取自主权，健全自主多元录取机制，优化普通高中人才选拔培养方式，做好初高中教育衔接。积极探索高中教育与大学教育的有机衔接，与高等院校、科研院所密切合作，优化高中高校联合育人机制。
11.贯通融通的职业教育。优化职业教育类型定位，完善纵向贯通横向融通的现代职业教育体系，创新各类型、各层次职业教育发展模式。实施职业院校专业化、特色化建设工程，争创5—8所山东省高水平中等职业学校和6—9个特色化专业（群）。统筹推进职业教育与普通教育协调发展，保持高中阶段教育职普比大体相当。扩大普职融通试点范围，稳步推进普通高中和中等职业学校课程互选、学分互认、资源互通、学籍互转。以职业能力增进为主线，强化不同层次职业教育的有机衔接。推进中等和专科职业教育贯通培养，完善高职院校与应用型本科高校联合培养模式。落实学历教育与职业培训并举并重的法定职责，助力培养“百万工匠”后备人才。全面建成普通中小学职业启蒙教育、中高等职业教育、专业学位研究生教育相贯通，职前培养职后培训相协调的人才培养体系。推进产教融合、校企合作，完善知行合一、工学结合的校企协同育人机制，依据现代产业发展需求，适时组建2—3个新型产教联盟，促进教育链、人才链与产业链、创新链的有效衔接。深入实施1+X证书（学历证书+职业技能等级证书）制度，“岗课赛证”综合育人，不断提高行业企业认可度。大力推进管理体制改革，落实职业院校在内部管理、专业设置、教师招聘、职称评聘、内部薪酬分配、校企合作等方面办学自主权。加强职业院校实习实训管理。
12.扩量提质的高等教育。进一步深化校地合作，用好校地融合发展专项资金，积极帮助高校解决实际问题，支持高校高水平建设、高质量发展。在校地共建、转设更名升格、申报博士学位单位等方面对高校提供全方位支持。争取一批拟筹设高职院校列入国家和省“十四五”高等学校设置规划。支持高校建设“烟台一流学科”，加强重点学科和重点专业建设，聚焦我市“9+N”制造业产业集群和16个重点产业链，建设一批新工科、新医科、新农科。积极与高校合作开展海洋金融、双碳发展、黄金产业、医药转化、区块链、公益慈善等方面的研究和平台建设，共同举办在全国有影响力的论坛。进一步深化校企、校所、校校合作，鼓励高校教师到企业创新创业，鼓励企业专业技术人员担任高校兼职教授，鼓励高校与科研院所开展联合研发，鼓励高校之间跨学科交流合作。建立地方政府与高校的信息互通机制，支持高校参与政府决策咨询，调动高校教师参与地方经济社会发展的积极性。
13.全纳融合的特殊教育。实施第三期特殊教育提升计划。推动各级各类特殊教育协调发展，将各学段特殊教育全部纳入基本公共教育服务体系。特殊教育学校实行十五年一贯制办学，推行免费教育。落实符合各类型特殊教育特点的教育质量评价标准，提升教育质量。推广医教结合、康教结合模式，注重残疾学生的潜能开发和缺陷补偿。加强残疾学生职业技能提升和创业培训，提高融入社会和终身发展能力。全面推进融合教育，实施随班就读示范区、示范校（园）建设工程，实现特殊教育资源中心全覆盖。配足配齐特殊教育教师。
14.健康规范的民办教育。完善民办教育分类管理制度体系，平稳有序推进民办学校分类管理改革。严格控制民办义务教育比重，确保义务教育学位主要由公办学校提供或通过政府购买学位方式提供，原则上不再审批设立新的涉及民办义务教育阶段学校。依法保障民办学校教职工社会保障权益。健全民办学校财务、会计制度和资产管理制度，推动建立收费和账户监管制度。探索建立教育质量监测评估和第三方评价制度。健全民办学校风险防控和退出机制。建立完善民办教育综合治理体系，推进民办教育领域社会信用体系建设。提高民办教育办学水平。
17.深化教师管理体制改革。全市新补充教师8000名以上。深入推进“县管校聘”管理体制改革，全面优化编制、人社部门核定总量、教育部门统筹分配的编制、岗位管理机制，提升中小学教师编制使用效益。加大县域内义务教育教师在城乡间、学校间交流力度，每学年交流轮岗的比例不低于教师总数的10%，推进教师均衡配置。全面落实《关于加强新时代乡村教师队伍建设的意见》，提高乡村学校教师待遇，增强基层教师岗位吸引力。完善符合教师岗位特点的考核评价办法，建立以课时量为导向的教师激励约束管理体系，把教师完成规定的课时量和胜任教育教学工作作为教师资格注册、职称评审、评先树优和考核评价的必要条件，建立能上能下的教师岗位竞聘机制。健全中小学教师招聘制度，完善符合教育行业特点的中小学教师招聘办法，推行“面试前置”招聘方式，鼓励开展“组团式”校园招聘，强化对新招聘人员的品德考察，加大中小学短缺学科教师、中职教师、特殊教育教师和幼儿园教师的补充力度。做好定向烟台的山东省公费师范生培养工作。完善政府委托高校培养师范生制度。深化中小学教师职称制度改革，进一步规范中小学教师职称评审。
19.构建高水平教师教育体系。大力振兴教师教育，构建以县级教师发展机构为支撑、现代远程教育为支持、立足校本的教师教育工作体系，形成“全员培训以远程为主、骨干培训以集中为主、个性化培训以校本为主”的教师教育工作格局。以提高师德素养和业务能力为核心，针对教师不同专业发展阶段和不同岗位特点，优化培训内容和方式，不断提高教师综合素养、专业化水平和创新能力。实施新一轮教师全员培训，建立培训学分认定、折算和管理制度。推进校本研修，开展“教师发展示范校”创建活动，持续推进中小学教师信息技术应用能力提升，建设促进专业自主发展的教师学习文化。持续开展名师、名校长建设工程，选拔培养名师、名校长150名。重视乡村教师专业发展和教育管理干部素质提升。整合各类教师教育资源，构建服务全市的教师教育资源联盟，为教师培养培训搭建平台。强化教师培训质量监管。
20.提升基础教育教科研品质。强化教育科研机构自身建设，完善教研员关口准入制度、实践锻炼制度、驻在式调研制度、考核激励制度和研修培训制度，提升教科研人员在专业阅读、调查研究、课题指导、学术写作等方面的能力与水平，建设学习型、研究型、服务型教育科研队伍。牢固树立科研先导思想，深入探索教育规律，以“回到课堂、回到学校”为根本遵循，降低研究重心，实施教研员重点联系学校制度，成立市直高中教研联盟，积极服务教育决策、推进课程改革、指导教学实践、促进教师发展。持续深化中小学德育课程一体化、中小学差异教育、学校课程整体性建设等区域重大、重点研究项目，充分发挥已有研究成果在更新教育理念、改善教育生态等方面的积极作用，打造区域教育科研范式，引领提升区域教育品质。
23.提升教育信息化基建水平。落实国家和山东省教育网络建设部署，实施教育城域网升级改造，互联网总出口扩容到30G，推进IPV6、5G等新一代互联网应用，实现校园无线网络全覆盖。推动智慧校园建设，强化校园电视台、智能教室、数字化实验室、数字图书馆、STEAM空间、虚拟仿真实训中心、物联网终端系统等建设，打造智慧后勤、智慧安防、智慧场馆等，到2022年全市智慧校园覆盖率达到90%以上。实施网络信息安全保障工作，做到教育网络安全监测和安全等级保护全覆盖，网络安全防护和应急处置能力明显提升。
24.开发优质数字化教育资源。以推进优质教育资源全覆盖为目标，构建与国家新课程标准配套的基础教育数字教学资源，建设并完善数字教材和配套资源体系，优化教学、作业和评价资源库，推动基于知识图谱的标准试题库建设，强化数字教学资源的移动端适配能力，学科配套优质教育资源覆盖率达到100%。充分发挥“一师一优课、一课一名师”示范引领作用，形成覆盖基础教育阶段所有学段、所有学科的生成性、高品质、数字化教学资源体系，推动网络课程、精品课程建设。推进跨学科融合教学实践，围绕校园创客空间，开发一批具有跨学科特征、突出本地特色、示范引领性强的校本课程。
25.实现新技术与教育教学融合式发展。探索推进人工智能环境下教师人技协作支撑体系建设和课堂教学变革，全面促进智能技术与教育教学融合创新发展。注重提高师生的信息化素养，开展中小学生信息素养测评，将学生信息素养纳入学生综合素养评价。推进“三个课堂”（专递课堂、名师课堂、名校网络课堂）建设应用，组建30个在线教育扶智团队，实现在线同步课堂和同步教研，将优质资源输送到农村学校和偏远地区，促进教育资源均衡配置。推动大数据、人工智能、虚拟现实等现代信息技术在教育教学中的广泛应用，积极推进教育理念、教学观念、教学内容、教学方法以及教学评价等方面的改革。
26.开展教育大数据应用研究。通过云计算、区块链、跨平台数据对接技术，整合各类应用平台基础数据，建立统一的基础信息数据平台，实现学生、教师、教育机构数据及时全面入库、动态监管、开放共享，到2023年建成市级教育大数据平台，提供一站式数据服务。围绕教学方式变革、学习模型构建、学业诊断评价、学科质量监测等，分析挖掘教育大数据潜在价值，诊断教师教学现状与问题，重视学生常态学习行为采集与分析，动态汇聚教学大数据，多维度对师生进行精准画像，为教师教学和学生学习提供数据支撑，培育建设30所市级教育大数据应用标杆学校。发挥大数据服务于教育教学和教育管理的监督指导作用，精细刻画区域和学校教育质量规律，形成教育督导评估和监测可视化数据呈现，提升教育决策的数据支撑能力。
29.推进教育领域放管服改革。推进依法治教，严格落实教育行政规范性文件、重大教育决策合法性审查机制，完善责任追究制度。转变政府管理方式，综合运用规划、标准、信息服务、督导问责等现代治理手段，把握办学方向，保障教育有序、健康发展。推进“一次办好”改革不断深入。推动政务服务事项清单、办事指南、办理状态等相关信息在政务服务平台、移动终端、实体大厅、政府网站和第三方互联网入口等服务渠道同源发布。创新优化教育政务服务，逐步实现“清单化、标准化、网络化、数据化、一体化”的数字化治理。
30.加强教育督导机制改革。充实调整市政府教育督导委员会，统筹领导协育督导工作。坚持督政与督学并举、检查和指导相结合，逐步完善督政制度、督导责任区制度和督学责任制度。改进和完善对县级政府教育工作督导评估制度，制定市对县级政府履行教育职责的督导评价方案和实施细则，采用区市自评、市级验证的方法对各区市开展督导评价，并发布评估报告。对各级各类学校开展经常性督导，指导学校规范办学行为、实施素质教育。强化教育督导结果运用，完善并落实督导报告、反馈、整改、复查、约谈、通报、问责等相关制度，切实提高评估监测与评价的使用效能。加强专、兼职相结合的督导队伍建设。落实教育督导工作经费和各项激励政策。
31.扎实开展“双减”工作。全面落实党中央、国务院关于减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担（即“双减”）工作的决策部署，强化学校育人主阵地作用，让校外教育培训回归育人正常轨道，促进学生全面发展、健康成长。建立作业统筹监管和激励约束机制，全面压减作业总量和时长。义务教育阶段课后服务实现全覆盖、有需求的学生全面保障，健全经费保障机制，提升课后服务水平，满足学生多样化需求。构建校外培训机构规范发展长效机制，严格校外培训机构审批和监管。扎实开展校外培训机构专项治理，将“双减”工作列入对县级政府履行教育职责评价体系。加强风险防控。
32.构建家庭学校社会协同育人机制。加强全市中小学校家委会和家长学校建设，构建具有区域特色的家校社协同育人课程体系。实施家校共育行动计划，完善协同育人工作机制。落实教师家访制度，通过家访交流学生情况、宣传教育政策、联合制定育人策略。完善家长委员会制度，在反映家长诉求、补充教育资源、参与学校管理、监督学校运行等方面发挥更大作用。提高家庭教育指导服务专业化规范化水平。优化全市家庭教育联络员、专兼职教研员队伍，发展壮大全市家庭教育讲师团、家庭教育指导师工作室和骨干班主任队伍，打造家庭教育专业指导团队。建设烟台市网上家长学校，搭建线上专家咨询平台，实现个性化家庭教育指导。
（一）加强党的领导。各级党委切实加强党对教育工作的全面领导，健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制。深刻把握新时代学校党建工作形势要求，深入推进学校党建管理体制改革，落实全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设，加强监督执纪问责，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，推动全面从严治党向纵深发展，营造风清气正的政治生态和育人环境。深入推进教育系统干部队伍年轻化专业化建设，打造高素质专业化的机关干部队伍、学校干部队伍和教研员队伍。建立健全组织领导、选拔使用、监督管理等机制，强化干部队伍建设制度保障。严格落实意识形态工作责任制，健全完善风险防控机制，推动意识形态工作制度化、规范化。加强大中小学校党团队一体化建设。加强网络意识形态工作，采取有效措施抵御和防范校园宗教渗透，开展经常性风险隐患排查，确保意识形态阵地安全稳固。
（二）健全投入机制。调整优化财政支出结构，优先落实教育投入，将教育列入公共财政支出的重点领域予以优先保障，确保市级财政教育投入年均增长10%左右，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。完善非义务教育成本分担机制，合理确定政府和受教育者分担办学成本的比例，建立健全学费（保教费）动态调整机制。落实好各学段生均公用经费财政拨款标准。财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理的比例。提高职业教育公共财政保障水平。完善多元教育投入机制，积极鼓励和引导社会、企业、公民个人捐资助学、出资和投资办学。落实各项教育资助政策，以政府投入为主渠道，不断加大扶持力度，深化完善学生资助政策体系。建立与公共财政体制和教育教学管理相适应的教育财务管理体制和运行机制，建立健全“谁使用、谁负责”的教育经费使用管理责任体系，提升经费使用和资产管理专业化水平。
（四）维护安全稳定。健全教育领域风险防控机制，完善学校安全管理责任体系，全面落实“一岗双责”制度，贯彻落实好《学校安全工作大纲》，不断健全“风险、责任、整改”为一体的全链条、全闭环学校防控体系。落实中小学幼儿园校园安防基础建设达标要求。推进安全智慧管理平台建设和使用。强化校园及周边综合治理，确保消防安全、校舍安全、校车安全、食品安全，狠抓预防溺水教育，完善校园欺凌和校园暴力治理体制机制，形成共建共治共享格局。创新安全教育方式，加强生命安全教育。全面提高网络安全防范能力。做好教育系统稳定工作。
2.系统构建高质量教育体系。公益普惠的学前教育，公办幼儿园在园幼儿数占比达到75%以上,省级一类以上优质幼儿园占比达到50%以上；优质均衡的义务教育，新建、改扩建中小学校100所以上，增加学位6万个；特色多样的高中教育，扩大优质高中教育资源供给。贯通融通的职业教育，完善纵向贯通横向融通的现代职教体系；扩量提质的高等教育，深化校地合作,支持高校高水平建设、高质量发展；全纳融合的特殊教育，将各学段特殊教育全部纳入基本公共教育服务体系；健康规范的民办教育，平稳有序推进民办学校分类管理改革；广泛覆盖的终身教育，培育一批终身教育品牌项目。
根据《烟台市“十四五”教育事业发展规划》（以下简称《规划》）责任分工，市教育局组织市委宣传部、市委统战部、市委编办，市科技局、市工业和信息化局、市公安局、市人力资源和社会保障局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市农业农村局、市文化和旅游局、市卫生健康委员会、市退役军人事务局、市政府外事办公室、市行政审批服务局、市市场监督管理局、市体育局、市大数据局、市残联、团市委等部门就《规划》内容进行了会签，部门全部同意会签，个别单位同时提出了反馈意见，市教育局均已采纳。
12月25日下午，市委副书记、市长郑德雁主持召开市政府第102次常务会议，会议听取了市教育局局长蔡润圃关于烟台市“十四五”教育事业发展规划的汇报。会议原则同意汇报意见。由市教育局负责，根据会议所提意见修改完善《烟台市“十四五”教育事业发展规划》，按程序发布实施。会议指出，教育事业与群众生活息息相关，要围绕满足人民群众更高质量的教育需求，加快实施教育优先发展战略，落实立德树人根本任务。由市教育局负责，按照可量化、可调度、可考核的原则，进一步细化实化规划发展目标，既要有前瞻性、引领性，也要有操作性、可及性。坚持问题导向，聚力解决群众关心关注的发展不平衡、大班额、校园安全、学生身心健康等问题，统筹推进幼儿园、中小学校合理布局，推进教育治理体系和治理能力现代化。大力支持驻烟高校和职业院校发展，为新时代现代化强市建设提供智力支撑。
一是抓实抓牢党的建设，全面从严治党纵深推进。做好党的二十大学习宣传工作。通过多种形式组织教育系统党员观看学习、宣传贯彻党的二十大精神。不断提升党建活力。理顺3所民办高校党组织关系。开展民生领域突出问题专项整治行动。开展“能力作风建设年”活动。开展“大培训、大练兵、大比武、大竞赛”活动。在全省县（市、区）党政主要领导干部培训班上作典型交流发言1次，在市委组织部党建工作会议上作典型交流发言3次。打造“清廉执教·立德树人”廉政品牌。系统推进“十廉工程”，并被作为先进典型向省纪委汇报。开展高校重点领域问题专项督查。抓好意识形态工作责任制落实。组织局党组中心组集体学习12次。做好疫情防控期间学生思想政治教育引导工作。开展全市教育系统宗教情况排查摸底。
二是聚焦聚力主责主业，人民满意教育提质增效。推动学前教育快速发展。新建、改建、回购公办幼儿园151所，学前教育普惠率达到94.5%，公办率达63.1%。开展全市学前教育专项整治行动和学前教育宣传月活动。推动基础教育持续提升。建成涵盖370所学校（校区）的101个教育集团（共同体）。义务教育课后服务实现义务教育学校和有需求学生两个全覆盖。全市义务教育公办率提升至96.5%。义务教育招生实现“一网通办”，惠及学生10万余人。推进德育序列化，推广“德融数理·知行合一”德育新模式。体育、美育、劳动教育高质量开展。率先发布初中综合素质评价改革意见。高考上线率和优生培养数继续保持全省领先优势。推动职业教育创新发展。入选全省首批职业教育改革发展成效明显市。成立郑德雁市长任组长的烟台市促进职业教育高质量发展工作领导小组。完成省优质校、省示范校建设工程项目评估。职业教育工作经验被中央电视台《经济半小时》栏目报道。推动高等教育提速发展。推动多所职业院校转型发展。深化校地融合。教育部函复我市支持中国农业大学在我市开展高层次应用型人才培养创新试点。规范民办教育发展。我市校外培训机构治理工作经验在全国会议作为唯一地市作典型交流，获中央电视台《焦点访谈》栏目报道。
三是强化优化支撑保障，教育发展动能持续增强。加大教育投入保障。幼儿园、中小学和特殊教育生均公用经费达到省内最高标准。新投用中小学校30所，新增学位1.2万个。强化教师队伍建设。年内新补充教师2344名，2373名校长教师参与交流轮岗，2名教师入选国家教学名师。推动国家级信息化教学实验区建设，被教育部列为“利用学籍信息开展基础教育教学大数据专项研究”共同研究单位。守好教育底线。开展校园安全三级联动大排查大整治“百日攻坚”行动，开展全市学校食堂食品安全专项整治行动，顺利完成各项考试工作。
1.公办学前教育资源扩容工程。累计投资14.5亿元，通过新建、改扩建、回购、回租等方式新增公办幼儿园138处，新增公办学位3.7万个，学前教育公办率由41%提升到63%。2023年，全市继续新建、改扩建公办幼儿园13处，新增公办学位1万个，学前教育公办率计划提升到70%。截至目前，全市新建13处公办幼儿园全部主体完工，其中达到交付使用条件6处，新增公办学位5380个，学前教育公办率提升到63.29%。
3.学校德育铸魂工程。落实全环境立德树人工作部署，印发《烟台市中小学幼儿园推进全环境立德树人工作方案》， “一县一案”“一校一案”目标，推动优化学校育人主阵地作用，着力优化立德树人学校环境。加强学校德育工作，强化理想信念教育、爱国主义教育和革命传统教育，重视法治教育、现代社会文明规范教育和生态文明教育。实施中华优秀传统美德传承工程。全面践行“德融数理•知行合一”全学科育人新模式。实行德育活动序列化，结合重要节日以及开学典礼、升旗仪式等重要时间节点开展丰富多彩、形式多样的德育活动。
4.课程与教学改革工程。基于育人本位、课程立意、学习中心的指导思想，打破学段界限，全面提升基于学科核心素养的课堂教学改革成果，立项专项课题653项，探索形成了大单元教学、项目化学习、教学评一致性等区域课堂教学改革路径，勤力打造全局性谋划、系统性布局、整体性推进的区域课改样板，实现了区域课堂教学改革的新跨越。承办山东省“数学文化教学与核心素养发展”专题活动现场会，8万余人参与研讨，全省推介烟台小学数学课改核心经验成果。各学段领域举行教学大比武活动，评选产生大比武优质课800余节，构建基于核心素养的课堂教学新样态。
5.学校体育强基工程。健全完善“课程、输送、竞赛、评价、保障”五位一体学校体育与健康教育体系。一是组织全市体育教研员和骨干体育教师99人进行新修订颁布的《体育与健康课程标准》培训，提升专业能力和水平。二是在全市举办“百校杯”校园足球联赛，包括195所全国青少年校园足球特色学校在内的全市中小学举办了校内班级联赛、区市联赛、市级分区赛和市级总决赛，扩大的校园足球的普及面，参与中小学生越来越多。三是确定四月份是体育活动月，最后一个周举办学校体育节，普及性体育运动在全市中小学蓬勃开展。四是推进《烟台市中小学生体质健康提升行动方案（2023-2025年）》的落实，提升中小学生体质健康水平。
6.学校美育润心工程。一是美育实践面向人人。组织好全市中小学生艺术展演、美育工作现场会等活动，邀请学生家长观摩学校美育成果汇报演出，做到了校校有活动、生生能展示，取得良好的社会反响；用好校外美育资源。强化与市文联、市文化馆、市青少年宫的合作，引进校外专家和场地资源，全方位提高全市学校美育水平。二是美育评价纵深推进。 “以测促发展”，完成了2022级初一学生美育过程性评价学业指标测试工作；“以会促提高”，承办了山东省深化艺术科目考试改革项目研讨会，我市艺术中考典型经验交流全省推广。三是美育工作成绩突出。全省基础教育优质课评选活动中，音美学科共获得一等奖4项、二等奖3项、三等奖5项，位居全省第二位；全省学校美育典型案例评选活动中，音美学科各报送18篇典型，获奖100%，位居全省第一位；全省音乐教师基本功大赛中，我市24名参赛教师22人获得个人全能奖、20人获得教学素养奖、22人获得专业素养奖、3个学段均获试题命制奖，市教育局获优秀组织奖。
7.劳动教育示范培育工程。扎实推进劳动教育特色品牌创建工作，印发《关于推进“1+1+X”劳动教育体系实施工作的指导意见》，全域推进新时代劳动教育体系，相关研究成果在《中国教育报》等主流报刊杂志予以报道。牟平二实小校内“袖珍”菜园基地项目入选市重点打样示范事项，并在全省“致敬品牌·献礼二十大”栏目予以推广，成果在“山东教育发布”“中国教育发布”公众号发布。年内，遴选公布2个区市、23所中小学为首批市级劳动教育示范区、示范校，4个区市、学校入围山东省中小学劳动教育实验区、实验学校。确定147处“社会实践大课堂”活动场馆，5个研学实践基地获批省级基地，为学生开展综合实践活动与劳动教育提供多样化学习平台。
8.职业院校和专业（群）品牌建设工程。入选2021年度、2022年度全省职业教育改革发展成效明显的市，是全省16地市中唯一一个连续两年入选的城市；入选全省首批产教融合试点城市。成立黄渤海新区、高新区两个市域产教联合体，均入选全省第一批市域产教联合体；组建葡萄酒、电子商务、服务外包、现代物流、海洋工程、绿色建造等6个产教融合共同体。校企联合成立“万华产业学院”“百纳餐饮学院”等24个产业学院。3所市属高职院校、2所中等职业学校分别与本科院校合作举办“3+2”“3+4”对口贯通分段培养试点。新增2所高职院校，分别是烟台城市科技职业学院以及由山东省城市服务技师学院转设的山东城市服务职业学院。7所学校入选山东省高水平中等职业学校，7个专业入选山东省中等职业教育特色化专业。
9.教师队伍培优工程。一是实施“1234”行动，加大人才引进力度。在全省率先出台《烟台市教育系统事业单位公开招聘工作指导意见（试行）》，2022—2023年连续两年开展全市中小学教师招聘统一笔试工作，共计2万余人次考生参加考试；打造“教育系统事业单位公开招聘网上报名系统” 、引才工作平台等两个平台，全市教育系统人才引进统一的简章发布和报名、在东北师范大学等国内高水平师范院校挂牌设立“烟台市教育人才引进工作站”；推进组团式人才引进、专项人才引进、订单式教育人才培养等三个行动，为学校引进、培养高素质人才；创新开展教师培养供给改革、线上引才、职业院校自主引才、烟台籍优秀退役运动员引进等4项工作。二是梯次培养教坛新秀、学科带头人、名师名校长名班主任和教育名家。目前共培养了烟台名师名校长名班主任（含人选）808名，首批市级教坛新秀318名，市级学科带头人609名。三是县管校聘，推进教师均衡配置。印发了《关于深化“县管校聘”管理体制改革大力推进义务教育学校干部教师交流轮岗工作的实施意见》，通过政策引领和制度保障，年内实现2396名教师校长交流轮岗，交流轮岗比例17.79%，骨干教师占比43.91%。
10.教育信息化赋能工程。被教育部确定为“基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式”实验区，研究制定了《烟台市“基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式”国家级实验区建设实施方案》，投入资金2500万元，确立110所试点学校，设立111个信息化教学专项课题，分类召开10场专题培训会议，通过线上线下相结合的方式，培训骨干教师2100余人次。实行动态管理、项目驱动，成果转化等模式，开展“新型教学模式探索”优秀案例、“学科教育与创客教育融合”课程设计评选活动和专项优质课评选活动，今年4月，在黄渤海新区第四中学举行第一场烟台市国家级信息化教学实验区成果展示观摩培训活动（黄渤海新区会场）。2021年评为教育部教育管理信息中心“利用学籍信息开展基础教育教学大数据专项研究”共同研究单位；2023年2月，完成《数据赋能，助推教育数字化转型》专项研究中期工作总结和应用典型案例汇总。
11.义务教育“双减”工程。一是严格落实、持续推进作业、睡眠、手机、读物、体质“五项管理”，实施普通中小学“强课提质行动”，明确义务教育学校教学基本要求，推进课堂教学改革，提高课堂教学效率，继续探索教育评价改革，全面提升教育质量。在全省率先优化调整上学和上课时间，保障学生睡眠。印发《关于进一步加强中小学作业管理的通知》，对作业管理进行系统规范，严格控制作业量，保障学生身心健康和全面发展。二是制定课后服务工作方案，有序开展课后托管服务，实现全市义务教育学校和有需求的学生两个“全覆盖”。参与课后服务学生达到41万。落实课后服务经费保障，督促各区市完善课后服务教师激励机制，落实教职工激励措施，保障参与课后服务教职工每课时补助费不低于50元。在各区市陆续召开课后服务信息化管理平台培训会议，课后服务“课程超市”建设率、引入第三方机制建设率、随手拍平台投诉件结办率均为100%。
12.家庭学校社会协同育人工程。组织召开全市家校协同育人工作推进会议，成立烟台市家庭教育指导服务中心和家长学校总校，重点建设上下联动、同向发力的“1+14+X”长效工作机制。与光明教育家合作举办《教育三人谈》直播研讨会，基于“落实《家庭教育促进法》，开启家校社共育新阶段”这一主题，在全国推介烟台市、区、校三级家庭教育典型经验成果，3万余人在线万人参与讨论。组织开展心理健康教育月、家庭教育宣传周活动，开通烟台心理健康教育微信公众号，举行全市家庭教育线万人次，典型做法先后在山东教育报、齐鲁壹点app、大小新闻、烟台晚报等媒体刊发推介。
“十四五”以来，我市教育工作按照规划顺利推进，取得了一定成绩，但对照形势发展所带来的新挑战和群众的教育需求，仍有短板和不足，主要体现在：一是学前教育方面。公办资源供给不足，在编幼儿教师占比低，民办幼儿园存在管理不规范、教师队伍素质低。二是基础教育方面。区市、城乡、校际间教育质量不平衡。义务教育课后服务有待进一步提高。集团化办学有待进一步深入发展。职业教育方面。职业教育人才供需对接不充分，产教融合专业契合度不高、校企合作不紧密，职业院校规范管理和特色化水平需进一步提升。三是高等教育方面。校地结合不紧密，驻烟高校服务地方经济社会发展的融合度不高；高等学校龙头少，无博士学位培养单位。四是教师队伍方面。师资城乡分布不均、配置不够科学合理，教师交流轮岗制度有待进一步完善。