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2014年是实现《青少年体育“十二五”规划》的关键之年。青少司总体工作思路是：认真学习贯彻十八大和十八届三中、四中全会精神，进一步加强顶层设计，继续推动政策法规建设工作；强化对各级公办体校贯彻落实国办23号文件的检查督导，召开全国业余训练工作会议，突出体制机制创新，进一步调动各省市和项目中心的积极性，改革创新，巩固加强竞技体育后备人才培养体系；加强体育行政部门的引领作用，协调相关部门，在青少年体育“组织、活动、场地”开展和建设方面力求新突破，建立青少年体育工作评估体系，开展青少年体育行为调查，努力提高青少年公共体育服务水平。一年来，按照总体工作思路，在冯建中副局长的直接领导下，全司努力工作、无私奉献、团结互助，较好完成各项任务。实现了运动员文化教育督导的常态化，后备人才培养向制度化和提质增效的转变，青少年体育组织建设、活动开展实现由抓具体业务向研究政策、强化顶层设计转变。对照年初制定的工作计划（分别列出重点工作和常规工作），主要做了以下工作：
研制《青少年体育“十三五”规划》。在对《青少年体育“十二五”规划》总结、检查、评估基础上，开展《青少年体育“十三五”规划》的研制，组织专家组赴上海、江苏、浙江、广东、福建、甘肃调研青少年体育重点问题现状，全面评估《青少年体育“十二五”规划》，通过调研评估，做好规划的前期工作，同时要求各省市体育局提供编制《青少年体育“十三五”规划》所需相关材料，计划2015年上半年拟出《青少年体育“十三五”规划》草案。
该项工作原计划今年由科研所实施，由于按规定超过120万元的项目应公开招标，故未能按原计划实施。在总局装备中心全力协助和紧密配合下，已于今年11月顺利完成系统招标工作，最终确定由北京冠华尔创科技有限公司承担信息系统的软件程序编制工作，中标价格110万元，预计交付时间为2016年底。《全国青少年业余训练运动员信息管理办法（暂行）》目前已完成草稿，拟于2015年全国青少年体育工作会议上征求全国意见，并修改成稿后下发实施。
1、编制完成《奥运项目竞技体育后备人才培养中长期规划》。在前期工作的基础上，部署启动了各奥运项目中心《奥运项目竞技体育后备人才培养中长期规划》的研制工作，冯建中副局长带领青少司、竞体司、经济司、科教司经过1年半的艰苦努力，逐一听取各项目汇报，并提出了修改意见，前后经历4次较大修改。今年8月、10月先后经过2次局长办公会研究审议通过，并于12月中旬正式印发。这是一项开创性的工作，填补了长期以来大多项目没有后备人才发展规划的空白，为今后十年竞技体育后备人才培养工作规划了蓝图，做到抓后备人才工作有法可依，有章可循。
2、制订《关于进一步加强我国竞技体育后备人才培养工作的指导意见》（征求意见稿）。今年年初组织成立了专家组，通过收集文献资料、召开研讨会、赴上海、湖南、四川、广东进行实地调研等形式，获取基层一线信息，在此基础上形成了征求意见稿，并在12底召开的全国青少年业余训练工作座谈会上征求了意见。该指导意见对明确了我国青少年训练的指导思想、训练原则、任务目标、方法措施、改革保障、提高后备人才培养工作的质量和效益等方面具有指导意义。我们将进一步征求教育、财政部门的意见，并努力争取早日下发。
4、开展青少年运动员科学选材研究。2014年我们开展青少年运动员科学选材工作，召开了选材工作布置会，成立了研究工作小组，通过查阅历年运动员选材研究的重点文献，掌握了我国运动员科学选材研究近二十年成果。通过问卷调查的形式调研46个体育院所。召开专家座谈会，了解以往我国青少年选材工作的开展状况、组织方式与经验，听取了现阶段青少年选材工作开展的意见和建议。召开青少年运动员选材工作座谈会，就下一步工作要求进行了部署和安排。
5、召开了全国业余训练工作会议。全国业余训练工作会议已有十几年没有召开。为明确新时期训练工作的指导思想和原则，形成国家和地方抓后备训练的合力，今年12月中旬召开了全国业余训练工作会议，全国各省（区、市）、新疆生产建设兵团体育局青少处负责人，体育总局项目中心奥运项目部负责人、有关体校校长、专家等120多人参加了会议。会议分析了目前我国青少年训练的基本状况以及存在的问题，统一了在训练方面的思想认识，进行了典型经验交流，讨论了有关文件，广泛听取了与会代表的意见和建议，并就下步工作进行了安排和部署。
1、为贯彻的指示精神，提高各省市政府领导对运动员文化教育工作的重视，督促各省市加大对运动员文化教育工作的落实力度。今年4月中旬，冯建中副局长就全国各省贯彻落实《指导意见》的情况，分别给分管体育的副省长写信，引起了各省市领导的高度重视，31个省市分管体育工作的省领导都做了重要批示，江西、四川、西藏三省直接给冯局回信。四川省副省长陈文华还亲自召开了体育局、教育厅、财政厅、人事厅、编办等有关部门负责人参加的运动员文化教育工作专题会议。江西政府秘书长亲自带队就运动员文化教育工作进行调研，7月中旬出台了《江西省青少年运动员文化教育督导检查办法》。11月11日，甘肃省政府副秘书长主持召开了由相关部门参加的运动员文化教育工作会议。从反馈情况看，目前上海已通过聘请教师、托管方式解决了缺编教师问题。吉林自办文化教育的体校“两纳入”及缺编文化课教师也已经解决。
一是结合全民健身督导检查对吉林、上海、浙江、重庆运动员文化教育贯彻落实工作，重点对地市、区县配套政策出台和基层体校具体落实情况进行了督导检查。二是结合国家高水平体育后备人才基地中期检查工作，重点对体校贯彻国办23号文件及总局、教育部14、15号令的要求，对体校实现“两个纳入”，解决运动员文化教育等方面进行了督导检查。三是积极联合教育部等相关部门开展联合督导检查，尤其是对贯彻落实进展缓慢的省市开展重点督查，狠抓23号文件和77号文件中各项规定和要求的落实。今年3月初，司领导带队，与教育部督导办就联合督导等问题进行了研究与磋商，同时代拟了联合督导通知。之后与教育部督导办有关处室的负责人多次联系，商谈下发督导通知以及联合督导等问题。7月30日，起草了关于商教育部下发《国务院教育督导委员会办公室关于开展公办体育运动学校运动员文化教育工作专项督导的通知》的请示。12月8日，冯建中副局长主持召开了青少司、教育部督导办有关领导参加的就如何贯彻指示精神协调会，商定明年上半年开展联合督导。总局青少司起草联合督导通知，会签教育部、财政部、中编办等部门，重点督导检查23号、77号文件中公办体校文化教育等方面的内容，目前督导通知正在起草当中。
会同教育部和总局相关项目管理中心在暑期和“十一”假期举办了全国体育传统项目学校篮球、排球、田径、游泳、武术5个项目的联赛，进一步规范了赛事组织，提高办赛质量，并推动具备条件的省（区、市）开展本省（区、市）的体育传统项目学校选拔赛，最后按照各项目参加办法选派优胜队参加全国传统校联赛，以此带动各省市级体育传统校比赛活动的广泛开展。今年5个项目的全国比赛共有111支体育传统校队伍、共计1541名中学生参加，其中篮球、排球、田径、武术4个项目的比赛成绩首次纳入运动员技术等级评定序列。
针对目前青少年课外体育锻炼缺少专业辅导人员的情况，启动了青少年社会体育指导员研究。探索在社会体育指导员体系中设立青少年社会体育指导员分支的必要性和可行性，丰富我国社会体育指导员的构建体系，为青少年开展课外体育活动提供科学、专业的技术服务。目前已经完成所有问卷调查和访谈调查，正在对收集的数据进行处理和分析。12月将完成研究报告初稿，为设立我国青少年社会体育指导员后续工作奠定理论依据，并提出未来发展的设想和对策。
2014年全国青少年体育工作会议于3月在福建省福州市召开，全国各省（区、市）、新疆生产建设兵团体育局分管负责及青少处（或负责青少年体育工作的相关处室）处长，体育总局项目中心分管负责，体育总局相关司局、教育部体卫艺司负责，特邀代表及新华社、人民日报等媒体记者共135人参加了会议。本次会议提出以改革创新的精神，通过体制机制改革、推进职能转变、强化制度建设、发挥市场机制作用等多种途径，不断推进青少年体育工作实现新的发展。
今年工作的主要任务一是顺利实现全国范围的网络化填报。二是理顺填报时间，形成固定制度。4月，举办了“全国青少年体育统计工作培训班”，就去年统计工作中存在的普遍性问题进行了答疑解惑，重点就网络填报的程序操作和相关要求进行说明，并就系统设计听取了意见。7月份正式开展填报工作。12月中旬完成了2013年数据的统计汇总工作，并拟于2015年1月底完成2014年数据的上报工作。从2015年开始，将于次年1月完成当年的统计数据上报工作。
2、开展国家高水平体育后备人才基地中期检查工作。安排了10个小组，40名国家高水平体育后备人才基地专家委员会成员，共检查了全国12个省（区、市）的40所体校，每组检查4所体校。40所受检体校中，未经2012年实地统评的18所，经2012年实地统评但分数较低的22所。各组通过听取被查学校2013年以来工作情况的汇报，查阅学校训练、教学等方面的工作资料，查看学校教学、训练场馆设施及教学训练情况，与教练员、教师代表座谈等形式对受检学校进行检查。对照体育总局、教育部2011年印发的第14、15令的标准和要求，重点检查了体校贯彻落实运动员文化教育情况。其中对2012年实地统评检查过的体校，重点检查统评中存在问题的整改情况，对未经2012年实地统评检查过的体校，根据基地认定办法，在全面检查的基础上，重点核查大赛成绩及训练管理方面以及本周期内总局下拨国家高水平后备人才基地经费、伙食标准、服装费等情况。
自2011年开始启动编写大纲以来，截至2013年底，已完成了14个项目大纲的编写工作。今年5月，我们组织相关中心召开了大纲修订工作布置会，部署剩余25个项目大纲的编写，对大纲的内容、要求和时间节点进行统一部署，由于受青奥会、亚运会等重大赛事的影响，整体进度偏慢。今年10月，我们加强了对各项目大纲编写工作的指导和检查，要求各项目上报大纲修订工作计划任务书，组织专家指导检查，尤其重点跟踪进展缓慢的项目，今年年底完成大纲初稿。
今年在22个项目开展的全国青少年比赛中进行了赛前运动员文化测试，在去年基础上增加了5个。其中14个测试项目的运动员参赛资格与文化测试成绩挂钩，进行了一定比例的淘汰。共有来自全国31个省（区、市）的4001名青少年运动员学生参加了测试，今年的测试采用了计算机在线测试和纸质试卷测试两种形式，有12个项目2088人参加了计算机在线人参加了纸质试卷测试。从整体情况来看，学生测试成绩差异明显，测试成绩、及格率等与去年相比有稳定提升。经济发达地区考生成绩好于经济欠发达地区考生，灵巧型项目考生成绩好于重竞技和体能项目考生，低年级考生成绩好于高年级考生。通过选取两年均有的、相同年龄段的15个项目进行对比来看，帆船、击剑、篮球、柔道4个项目成绩提高明显；足球、游泳、羽毛球3个项目成绩有所下降；射箭、举重、跆拳道、田径、体操、手球、曲棍球、排球8个项目成绩基本持平或略有提高。从总体成绩来看，较去年平均分提高了2.36分，及格率提高了6.4个百分点。小学层次的平均分提高了1.73分，及格率提高了4.3个百分点；初中层次的平均分提高了1.76分，及格率提高了4.5个百分点。较去年相比，一年级到六年级平均分、及格率与去年基本持平；七年级有所下降，平均分降低4分，及格率降低8.9个百分点；八年级平均分提高了4.12分，及格率提高了9.5个百分点；九年级平均分分别提高4.92分，及格率提高了12.6个百分点。
（1）研制《青少年体育俱乐部中长期发展规划》（2015-2020）》和《青少年体育俱乐部管理办法》。为进一步推动青少年体育俱乐部的建设发展，做好俱乐部的顶层设计，谋划新时期俱乐部的建设发展，在对俱乐部调研基础上召集专家梳理和研究，起草了《青少年体育俱乐部中长期发展规划》（2015-2020）》和《青少年体育俱乐部管理办法》，明确了新周期俱乐部发展的工作思路、目标任务和保障措施，对于进一步促进俱乐部工作发展具有重要意义。
（4）研究制订青少年体育器材行业生产标准。围绕2009年国务院发颁布的《全民健身条例》重点需求，针对当前我国青少年体育器材设施标准缺失、标准化工作严重滞后、政府采购无标可依、企业生产没有明确目标问题，委托体育器材装备中心着重从青少年体育活动使用的体育器材设施在标准化建设方面开展研究。通过开展国内外青少年体育器材设施标准及相关标准的文献、资料查找和分析，总结国际和国外青少年用体育器材设施标准和相关标准的最佳实践，得出针对我国青少年用体育器材设施标准体系的启示，12月形成《青少年体育器材设施标准体系》，并以足球项目的器材设施为突破口，形成《笼式运动设施通用要求》标准草案。
积极构建以学校、家庭和社区相结合的青少年体育活动网络，通过协同教育和其他社会力量打造以全国青少年阳光体育大会为龙头的阳光体育系列活动。一是联合教育部、团中央于7月在吉林省长春市举办2014年全国青少年“未来之星”阳光体育大会，内容包含体育竞赛、“阳光体育”体验展示、青少年体育科技活动、奥林匹克文化交流（赛、展、科、文）四大板块。来自全国各省（区、市）、新疆生产建设兵团及展演人员约6000人参加本次活动。二是继续举办“阳光体育”系列活动，包括科学健身校园行、百万青少年上冰雪、户外体育活动营地和各项目协会夏（冬）令营、捐赠等活动，创新内容和形式，以打造“夏令营、冬令营、特色活动”三大品牌，起到引领示范作用，从而推动省市和各项目协会联动，让更多的青少年参与体育活动。其中户外体育活动营地活动由以往每年仅举办一次的全国营地展示大会改革为以不同地域特点的省（区、市）为依托，选择具有独特人文自然景观和青少年户外体育运动特色项目等优势的7个省份（黑龙江、北京、福建、甘肃、河北、湖北、四川）的“营地”，在寒暑假开展6个全国青少年户外体育活动营地夏令营和1个冬令营，旨在打造品牌，起到引领示范作用，吸引了全国112支队伍1394名初高中学生参与，从而推动各省营地发挥各自优势、整合资源，面向社会积极开展青少年户外体育活动。
截止到目前，校园足球活动已经覆盖了中所有省、自治区和直辖市，全国131个布局城市，其中国家级布局城市49个，省级布局城市82个，国家级试点县3个，省级校园足球开展省份11个。开展校园足球联赛的学校达到5084所，注册人数19万余人，足球人口270万余人。协同教育部编制了《关于加快发展全国青少年校园足球活动的实施意见》，协同教育部召开了全国校园足球电视电话会议，正式启动了校园足球布局城市高中、大学联赛。全年共完成比赛10万余场，同时在20个城市开展青少年精英训练营试点。
今年各项目中心举办了37个项目训练营，包括了全部冬夏两季奥运项目。为做好组织工作，我们于2013年年底召集各相关运动项目中心，部署了有关工作，并与各运动项目管理中心签订了《各项目青少年训练营承办协议书》，从强化组织领导、精心安排部署、加强经费管理、做好项目总结等几个方面，对训练营的管理工作加大了力度。在已经结束的26个项目的训练营中，累计有4989余人参加，累计天数为509天。参加人数最多的为曲棍球项目660人；时间最长的是游泳项目40天。训练营对有效引导了青少年科学训练、横向交流、开拓视野和思路，同时有利于教练员观摩学习、切磋交流、提升执教能力和水平。
全国体育运动学校联合会于2006年正式成立，成立至今，通过开展训练、竞赛、教学等相关活动，推动了全国各级体育运动学校自身的发展。但随着社会的发展和进步，国家对青少年体育工作愈来愈重视，全国体育运动学校联合会的功能、作用及运作形式亟待进一步加强和充实，以适应国家和社会发展形势的需要。今年2月中下旬，召开了联合会章程、条款修订研讨会，按照民政部对社会团体的新要求，结合党的十八大和十八届三中全会精神的部署和要求，扩大和调整会员代表资格。充分发挥体校联合会职能，为进一步支持青少年体育事业发展，促进竞技体育后备人才培养工作，以体校联合会名义支持安踏（中国）有限公司向西部12省（区、市）体育局推荐、长期坚持开展业余训练工作、条件比较艰苦的体校进行体育运动装备捐赠活动。下一步继续加强体校联合会组织建设，实现部分机构实体化，充分发挥行业管理作用，按照分工开展相关工作。通过后的新章程将上报民政部，民政部批准后遵照执行。
举办省市体育局青少年体育管理干部培训班1期，培训60人，举办总局项目中心青少年体育管理干部培训班1期，培训45人。开展竞技体育后备人才培养体系相关人员培训。共举办14期培训班，累计培训1200余人。其中教练员培训班7期，分别围绕冰壶、短道速滑、田径、体操、曲棍球、游泳、乒乓球项目颁布的《青少年训练教学大纲》进行培训。校长培训班3期、培训主要内容为体育的规范管理、文化教育和训练管理。西部送教上门培训班3期，分别在云南、新疆和西藏举办。举办了1期精英教练员赴澳大利亚研修班。举办2期俱乐部管理人员培训347人。举办青少年户外体育活动营地管理人员培训班培训88人。举办体育传统校校长培训班培训传统校校长224人。按照《体育传统项目学校体育教师培训3年计划》的目标，全年采取国家统一培训、西部分片培训、中东部自主培训的方式培训体育传统校体育教师4000余人。目前，国家统一培训和西部分片培训工作已经结束，共培训体育教师1419人；中东部自主培训工作目前正在收集汇总阶段。12月25日召开了国家培训基地培训工作总结会。
通过总局政府网站、《中国体育报》《青少年体育》杂志、“走基层青少年体育宣传采访活动”广泛开展青少年体育工作宣传。今年围绕“全国青少年体育工作会议”、“未来之星青少年阳光体育大会”等许多重要会议及重大活动，《中国体育报》在第一版进行了多角度、全方位、大篇幅的报道。在全国“两会”期间，围绕促进青少年体质健康问题所发表的一些文章引起广泛关注。从今年10月起，在第一版开设了“青少年体育巡礼”专栏，基本上每周一期，每期专栏由通讯、言论、人物、图片四部分组成，全面展示全国各地涌现出新做法、新经验、新成果，以期达到解剖案例、交流经验、树立典型的目的。“青少年体育”版每周一期，于每周五刊发，5月至9月因青少年体育活动较多，因此每四周增加两期，全年约出版刊发58期，全面、客观、深入地宣传青少年体育工作的成就与亮点。《青少年体育》杂志的封面、彩页、新闻、热点话题等栏目突出青少司的相关新闻活动报道，杂志根据发展的要求不断尝试创新版面设计，所发文章体现了多样性、生动性、科普性的特点。
（六）对基层工作开展的引导不够。开展工作应该侧重建立机制，出台办法，激活市场，强调服务。有些工作，比如全国传统校联赛，目的就是为了调动省市的积极性，引导他们开展本地区的传统校比赛，进而形成通过传统校培养、选拔后备人才的一种机制。有些工作开展到一定阶段后，要总结提炼，及时上升为政策，尽快出台办法。开展工作注重调动第三方活力，引入市场竞争，激活市场。我们需要多研究资助标准、选拔机制、考核机制等，侧重推进公共服务建设。
2015年是实施《青少年体育“十二五”规划》的最后一年。青少年体育工作要以习对体育工作的重要讲话和指示为指导，深入学习贯彻十八大和十八届三中、四中全会精神，结合贯彻落实国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》精神，改革创新，进一步推进青少年体育工作取得新进步。重点要总体评估本周期《全民健身计划》和《青少年体育 “十二五”规划》，找准问题，研判分析，提出对策，完成《青少年体育“十三五”规划》的编制任务。要进一步理顺青少年体育工作的体制机制，明确青少年体育的公共服务职责，根据有关文件要求，结合部门分工，提出促进青少年体育活动的整体计划，构建青少年体育的公共服务体系和评估体系。要进一步改变观念，改革创新，整合资源，促进青少年运动健康与后备人才培养工作间的相互融合。要狠抓各项政策的落地实施和各项规划的执行，促进各级体校的改造升级。继续完善打造青少年阳光体育的品牌活动。继续抓好基础建设。结合总局落实中央巡视组的整改要求，梳理具体工作，将该放给中心、省市及委托单位的工作要放下去，并明确监管办法，使机关从具体事务中解脱出来。
工作说明：《关于加强竞技体育后备人才培养工作的指导意见》的制订和出台，对全国各级青少年体育行政部门和社会力量全面做好竞技体育后备人才培养工作具有十分重要的指导意义，在统一思想、明确目标的基础上整合资源，细化各项措施，形成合力，指导和协调各项工作开展。此项工作从2014年初开始，成立了专家起草组，通过收集各种文献资料、召开研讨会、开展调研等形式，广泛听取了省市青少处负责人、有关校长、基层教练员、文化教师、专家学者等相关部门的意见和建议，在此基础上形成了征求意见稿。在2014年全国业余训练工作会上，正式征求了各省区市体育局和项目中心意见，对征求意见稿进行修改。
工作说明：青少司自2010年成立四年多来，为夯实基础、把握机遇，在总局党组的坚强领导下，在总局相关司局、中心和各省（区、市）体育局的大力支持和密切配合下，紧密结合当前青少年体育工作实际，紧紧围绕构建青少年公共服务体系和加强竞技体育优秀后备人才培养两项核心任务，以科学发展观为统领，深化体制机制改革、完善政策法规制度、狠抓基础培训，求真务实、大胆创新，取得了一定的工作成效，青少年体育进入了新的发展阶段。
工作说明：2010年，国务院转发了国家体育总局、教育部、财政部、人力资源和社会保障部《关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作的指导意见》（以下简称《指导意见》）。为进一步贯彻《指导意见》的落实工作，2012年7月，国务院召开了运动员文化教育和运动员保障工作电视电话会议。总局高度重视运动员文化教育督导检查工作，连续两年在开展的全民健身条例落实检查中，将运动员文化教育贯彻落实情况列为检查内容之一。在开展的国家高水平体育后备人才基地中期检查工作中也将体校贯彻落实运动员文化教育工作情况作为重点检查内容。
2015年推动建立国家级、省级运动员文化教育工作两级督导机制。有重点、有针对性的对各级人民政府贯彻落实运动员文化教育工作进行督导。继续将运动员文化教育督导检查纳入体育总局全民健身督导序列，不断加大督导检查力度。建立体育、教育、财政、人社、编制部门参与的联席会议制度，定期研究运动员文化教育工作。年初协育部将运动员文化教育督导纳入国家教育督导序列，起草下发联合督导通知并会签教育部、财政部、中编办等部门开展联合督导工作，重点督导检查23号、77号文件中公办体育运动学校运动员文化教育等内容，并将督导检查结果上报国务院。
工作说明：2000年，全国启动实施青少年校外活动中心建设，但是大部分已经建成并挂牌命名为“青少年学生校外活动中心”未按照要求建设室外篮球场、排球场、器械场和游戏场等青少年体育活动场地设施。自2011年，试点资助北京、福建等14个省市的15个单位，每个单位资助100万元。由省市体育局选择试点单位并制定实施方案，基本选择标准是试点单位场馆设施毗邻学校和社区，新建改建后达到服务青少年儿童的健身需求，免费向青少年开放，室内体育场馆可以适当收费向青少年优惠开放。截至2014年，试点了24个单位。
工作说明：为贯彻落实《中央 国务院关于加强青少年体育 增强青少年体质的意见》，2007年全面启动“全国亿万青少年学生阳光体育运动”，构建以学校、家庭、社区相结合的青少年体育活动网络。通过协同教育部门和总局项目中心及其他社会力量整合以全国青少年阳光体育大会为龙头的阳光体育系列活动赛事，包括体育传统项目学校联赛、全国青少年体育俱乐部比赛、科学健身校园行、百万青少年上冰雪、户外营地夏（冬）令营、资助项目协会的夏（冬）令营、捐赠等活动，创新内容和形式，打造“夏令营、冬令营、营地特色活动”三大品牌，发挥引领示范作用，从而推动省市和各项目协会联动，让更多的青少年参与体育活动。
2015年，推动职能转变，除了阳光体育大会由三部委发文，其他活动赛事尽量下放。年初由青少司和体卫艺司联合下发2015年度阳光体育系列活动赛事计划，包括体育传统校联赛、俱乐部比赛、科学健身校园行、户外营地夏令营等。项目协会和青少中心承办的活动赛事下放给中心组织实施，省市承办的活动将逐步下放给俱乐部联合会统筹实施，青少司重点进行宏观指导和对活动赛事的绩效考核，并与所有承办单位以协议书的形式明确资助标准和监管职责，评估效果与下一年度活动赛事的经费安排挂钩。
（1）增加举办冬季阳光体育大会，提升阳光体育大会影响力和引领示范作用。自2011年在山东省青岛市举办首届阳光体育大会以来，每年举办一届，已分别在内蒙古自治区赤峰市、河北省秦皇岛市、吉林省长春市连续举办，每届都有特色和创新。为贯彻国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，经研究于2015年2月在黑龙江省牡丹江市增加举办冬季阳光体育大会，由总局冬运中心联合黑龙江省体育局、牡丹江市政府承办。创新阳光体育大会形式，填补全国广大青少年冬季大型体育活动空白，同时推动更多省市开展本地区的阳光体育大会活动，打造贯穿全年、覆盖全国、参与人数最多、最高规格的年度青少年体育盛会。
（2）继续开展体育传统项目学校联赛。自1986年国家体委和国家教育委员会联合举办年度全国体育传统项目学校比赛至今已连续开展20多年，传统项目学校比赛多年来已形成品牌。2013年，体育总局联合教育部选取在青少年学生中基础较好的田径、游泳、篮球、排球、武术5个项目，举办了首次全国体育传统项目学校联赛。2014年，继续举办上述5个项目的联赛，并全部纳入到《运动员技术等级标准》（体竞字〔2013〕177号）中，其中篮、排、田径、武术赛已与等级衔接。两年来，全国约3000名中学生参与传统校联赛。2015年继续联合教育部举办全国体育传统校篮球、排球、田径、游泳、武术5个项目的联赛，建立健全选拔机制，在扩大比赛规模的基础上推动更多省市先期开展本地区的传统校选拔赛，由各省市选拔优胜队参加全国联赛，提高赛事水平，5项赛事全部与等级衔接。
（3）开展全国青少年体育俱乐部联赛。自2006年体育总局和教育部联合举办年度全国青少年体育俱乐部比赛以来，至今已开展9年，包括体育比赛、活动体验、体育文化交流、研讨会等内容，全面推进阳光体育运动，让“我运动、我健康、我快乐”的阳光体育理念深入人心，不断提高广大学生身体素质及健康水平，同时也推动青少年体育俱乐部的建设和发展。2015年丰富俱乐部赛事体系，在现有每年一次的全国俱乐部比赛的基础上再新增2个全国俱乐部比赛。依托中国青少年俱乐部联合会和相关项目中心承办，明年拟选择乒乓、羽毛、冰球等36个单项开展全国俱乐部联赛，逐步选择在俱乐部中开展广泛、深受青少年喜爱的项目，打造俱乐部精品系列赛事。
（4）科学健身校园行活动。2015年拟选择10个省（区、市），每个省10所学校开展活动。创新以往传统校园行的理念，以校内校外相结合的“大校园”概念进行推广传播。通过“掌握科学锻炼新理念，积极参加体育运动”这个主题，宣传科学锻炼新理念，普及科学健身知识，促进青少年身心健康、体魄强健。活动以科学锻炼大讲堂为核心，融科学锻炼知识、奥林匹克文化以及阳光体育活动体验于一体，同时配发《科学锻炼指导手册》和体育明星互动讲解。
2015年的运动员文化测试工作指导思想是明确要求总局各项目将测试工作列入年度正常比赛组织工作范畴，作为常规工作开展。青少司总体制订测试工作标准和要求，并指导检查各项目中心和省市具体开展测试工作情况。具体考务工作由南京体院负责，并于各项目中心联系对接。2015年继续扩大测试范围，在32个项目开展的全国青少年比赛中进行赛前运动员文化测试，同时选择部分项目进行运动员参赛资格与文化测试成绩挂钩，按照测试成绩不及格的5%进行淘汰。鼓励和支持各省（区、市）组织的青少年比赛开展赛前文化测试工作，形成国家、省（区、市）联动的立体网络布局。
2015年的训练营工作，总局制订训练营整体标准和要求，指导和检查各项目中心按照协议要求，遵守总局相关财务制度，组织开展训练营。2015年继续资助包括全部冬夏两季奥运项目的训练营，共计40个。利用训练营这个平台，加大对基层教练员的培训力度，要求所有项目在训练营期间必须进行针对基层教练员的专项培训，要委派国家队优秀教练员讲课，培训要和各项目训练大纲的研制有机结合起来。对部分项目训练营的好经验好做法进行总结并加以推广，进一步提高活动效果。
为加强中韩、中日两国人民的友谊、促进青少年体育交流，进一步推动青少年体育的发展，中华全国体育总会与大韩体育会于2008年5月签署了两会《青少年体育交流大会计划书》，双方自2008年开始进行双边体育交流。两国一年派遣并接待，7月中方出访，11月韩方来访每次80人，共7天，交流内容包括篮球、乒乓球、羽毛球比赛、文化活动和观光考察。中华全国体育总会和日本体育协会于1989年签署备忘录（协议），开始进行中日青少年体育双边交流，两国隔年派遣并接待，包括中日青少年体育交流每次40人，共7天；中日指导者交流每次10人，共10天。交流内容包括体育比赛、青少年体育俱乐部交流、文化活动和观光考察。